الحزام و الطريق لم تكتمل في روما

لأكثر من عقد من الزمن، مازالت تعاني إيطاليا من أزمة إقتصادية كبيرة، وقد واجه هذا البلد العديد من التحديات خلال الأزمة المالية لعام 2008 ، وبعد عدم قدرة الدول الصديقة والحليفة معها من الأوروبيون على مساعدتها بالشكل المطلوب والمناسب، تسبب ذلك في إحباط وبُعد رجال الدولة في هذا البلد عن الأحزاب الغربية. وقد استطاعت الصين الاستفادة من هذه الفرصة وتوسيع علاقاتها الاقتصادية مع إيطاليا لتصبح شريكًا مهمًا لهذا البلد. ويعود نجاح هذه العلاقات وتطورها إلى رحلة شي جين بينغ إلى إيطاليا .

في عام 2019 ، خلال زيارة الرئيس الصيني شي جين بينغ إلى روما، أصبحت إيطاليا أول دولة من مجموعة السبعG7)) تنضم إلى مبادرة الحزام والطريق الصينيةBRI))، وهي أكبر بنية تحتية عالمية تم تحديدها على الإطلاق. اعتبرت الولايات المتحدة وأوروبا هذا الإجراء صادمًا ، وإلى حد ما ، خيانة جيوسياسية كبيرة للغرب. كان لدى شي جين أسبابه الخاصة للتعاون مع إيطاليا. كانت البلاد بمثابة محطة رئيسية على طول طريق الحرير القديم، وساعد إدراج إيطاليا في مبادرة الحزام والطريق شي جين على ربط مبادرته للسياسة الخارجية بالعصر الذهبي للازدهار والنفوذ في الصين. هناك أيضًا علاقات قوية بين البلدين: إيطاليا لديها أكبر عدد من السكان الصينيين في أوروبا، في حين أن البلدين لديهما علاقات تجارية عميقة في إنتاج المنسوجات والسلع الجلدية وغيره. ومع سعي الصين إلى زيادة نفوذها في أوروبا، ودق إسفين لها في الاتحاد الأوروبي وإيجاد هذا الشرخ بين واشنطن وبروكسل، ظهرت إيطاليا كنقطة ضعف في الاتحاد الأوروبي يمكن أن تضغط عليها الصين في مواجهتها للغرب.[1]

تحت رعاية هذه المبادرة، كانت البنوك والشركات الصينية تمول وتلعب دورًا رئيسيًا في بناء كل شيء من محطات الطاقة والسكك الحديدية والطرق السريعة والموانئ إلى البنية التحتية للاتصالات السلكية واللاسلكية وكابلات الألياف البصرية. سعت إيطاليا التي عانت من ركود اقتصادي خلال عقد من الزمان، إلى جذب الاستثمار وتوسيع وصول الصادرات الإيطالية إلى السوق الصينية الكبيرة. في ذلك الوقت، شعر العديد من الإيطاليين بأن أوروبا تخلت عنهم. حيث كانت حكومتها الشعبوية تشككُ في الاتحاد الأوروبي و أصبحت أكثر استعدادًا للتوجه إلى الصين لتلبية احتياجاتها الاستثمارية. رأت إيطاليا في ذلك فرصة لاستخدام ثقلها السياسي للتوقيع على مبادرة الحزام والطريق، على أمل التفوق على الآخرين لجذب انتباه الصين واستثماراتها ، ولكي يُنظر إليها على أنها شريك مهم واستراتيجي يجني الفوائد الاقتصادية من تلك المبادرة.

ومع ذلك، سرعان ما أصبح واضحًا أن مبادرة الحزام والطريق لن تلبي آمال إيطاليا وتوقعاتها. تحت رعاية مبادرة الحزام والطريق ، وقعت إيطاليا مزيداً من الترتيبات التنظيمية المتعددة مع الصين، والتي تغطي كل شيء من الازدواج الضريبي إلى الاعتراف ببعض المتطلبات الصحية لصادرات لحم الخنزير ، والمواقع الثقافية والتراثية ، والاتفاقيات التجارية الصغيرة. لكن هذه الترتيبات لا يمكن أن تغير مسار العلاقات الاقتصادية بين إيطاليا والصين بشكل جذري. منذ انضمام إيطاليا إلى مبادرة الحزام والطريق، زادت صادراتها إلى الصين من 14.5 مليار يورو إلى 18.5 مليار يورو ، بينما نمت صادرات الصين إلى إيطاليا بشكل كبير، من 33.5 مليار يورو إلى 50.9 مليار يورو. كانت استثمارات الصين في البلدان غير الأعضاء في مبادرة الحزام والطريق في أوروبا أعلى بكثير من استثماراتها في إيطاليا، حيث انخفض الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني في إيطاليا من 650 مليون دولار في عام 2019 إلى 33 مليون دولار فقط في عام 2021. وتشير قاعدة بيانات أخرى إلى أن الصين استثمرت 24 مليار دولار في إيطاليا منذ عام 2005 ، لكن 1.83 مليار دولار فقط منها جاءت بعد أن قررت إيطاليا الانضمام إلى مبادرة الحزام والطريق. تُظهر تجربة إيطاليا أن الانضمام إلى مبادرة الحزام والطريق لا يمنح إيطاليا بالضرورة وضعًا خاصًا لدولة كبرى مع الصين أو يضمن المزيد من التجارة والاستثمار مع الصين أكثر مما يمكن أن يحدث في غياب مبادرة الحزام والطريق.[2]

عندما أصبح من الواضح أن مبادرة الحزام والطريق لن تكون الدواء الشافي للاقتصاد الإيطالي، بدأت الحكومة الإيطالية في إعادة تقييم ما إذا كان ينبغي أن تستمر في العضوية ضمن تلك المبادرة. في العام الماضي ، أشارت رئيسة الوزراء الإيطالية، جيورجيا ميلوني ، إلى أن الانضمام إلى مبادرة الحزام والطريق كان "خطأً كبيراً" ويمكن أن يعرض أمن إيطاليا للخطر في المستقبل، لذا يجب التفكير في حل. أساساً يعكس انسحاب إيطاليا من مبادرة الحزام والطريق تقاربًا متزايدًا عبر الأطلسي بشأن التحدي الذي تشكله الصين حالياً. في الواقع، تتطلع أوروبا إلى تقليل اعتمادها على الصين حتى تتمكن من تفاعل أكثر إنتاجية معها كشريك، وفي الوقت نفسه، يمكنها اكتساب المزيد من القوة التفاوضية مع شركائها التقليديين مع الحفاظ على العلاقات الودية.

لذلك يجب أن ينظر إلى الموضوع مبادرة الحزام والطريق بالاتجاه العكسي لإيطاليا على أنه أقل فائدة بسبب الاعتبارات الاقتصادية وأكثر من ذلك بسبب الواقع الجيوسياسي الجديد الذي يواجه أوروبا لأنهم متشائمون بشأن نوايا الصين وتعاون الصين الوثيق مع روسيا في هذه المبادرة هو سبب قوي لأوروبا أن يجعلها تتعامل بحذر معه[3].

وهكذا وجهت إيطاليا ضربة قوية لمبادرة الصين وذلك كرد فعل و انعكاس للقلق الحاصل، على الرغم من أن رئيس الوزراء قال إن البلاد تبحث عن عقود اقتصادية بديلة وذلك من أجل الحفاظ على علاقات جيدة مع بكين، الآن كيف سترد بكين على خطوة إيطاليا و ما إذا كانت هذه الحركة هي تنبيه للصين أم لا، هو ما سيتم الكشف عنه في المستقبل.

امین مهدوی

[1] www.foreignpolicy.com

[2] www.cfr.org

[3] www.npr.org