بكين وبرلين على طريق التفاهم أم المواجهة؟
أعلنت ألمانيا مؤخراً عن استراتيجيتها الجديدة بشأن علاقاتها مع الصين، حيث يمثل هذا اعترافًا رسميًا بأن العلاقات بين الصين وألمانيا والاتحاد الأوروبي قد تغيرت - وأن السياسة الاقتصادية والأمنية تتغير وفقًا لذلك.
إن اعتماد ألمانيا على الصين يعتبر تحدياً لها، وقد شددت وزيرة الخارجية أنالينا بيربوك على حاجة البلاد لتقليل اعتمادها على "التقنيات الرئيسية مثل أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والتقنيات الخضراء" في الوقت نفسه غرد المستشار الألماني أولاف شولتز بأن حكومته لا تريد قطع العلاقات مع الصين وإنما تريد فقط تجنب التبعيات المصيرية لها .[1]
ويعكس تأخر إصدار الوثيقة المسربة الذي تم الكشف عنها أصلا في نوفمبر / تشرين الثاني، الانقسامات الداخلية بين مختلف الوزارات وأصحاب المصلحة الآخرين الذين من المرجح أن يستمروا في إجراء مناقشات مختلفة. هذه قضية حساسة تتفاقم بسبب التوترات داخل الائتلاف الألماني الحاكم. بيربوك هي وزيرة الخارجية من حزب الأخضر المتشائم بشأن الصين. المستشار شولتز هو ديمقراطي اجتماعي يركز على خلق فرص عمل. كريستيان ليندنر هو وزير مالية مؤيد للديمقراطيين الأحرار ولديه رؤية حادة للصين ، مما يعني أن الحكومة الألمانية متعددة الأحزاب ليس لديها نهج سياسة خارجية واضح ومتسق وأن سياساتها لن تكون موحدة.
من بين دول الاتحاد الأوروبي، تتمتع ألمانيا بأقوى العلاقات الاقتصادية مع بكين. كانت الصين أكبر شريك تجاري لها من خلال تبادل 298 مليار يورو من السلع في عام 2022. في حين أن صادرات برلين إلى الولايات المتحدة أكبر من صادرات الصين، فإن الشركات الكبرى التي تقودها فولكس فاجن باسف وسيمنز تزيد استثماراتها في الصين. في مايو ، وافقت الحكومة الألمانية على عقد مثير للجدل من شأنه أن يسمح للشركة الصينية كوسكو لشراء بعض الأسهم في ميناء هامبورغ. وطالب الديمقراطيون الأحرار بوضع حد أقصى لأسهم كوسكو، بينما كان الاشتراكيون الديمقراطيون في شولتز حريصين على دفع الصفقة إلى الأمام، و قد كسبوا الصفقة بالرغم من تحذيرات جهاز الأمن الألماني ومعارضة المفوضية الأوروبية. ربما يكون أكبر مخاوف ألمانيا هو الاعتماد على الصين للحصول على المواد الخام الرئيسية. تقر استراتيجية ألمانيا الجديدة بأن ألمانيا تعتمد على الصين في "المعادن المختلفة والمعادن النادرة"التي تعتبر حيوية لصنع الرقائق. يأتي حوالي 94 في المائة من المعادن النادرة في الاتحاد الأوروبي من الصين، وهو اعتماد عززه الحظر الصيني الأخير على صادرات الغاليوم والجرمانيوم. ردا على ذلك ، تخطط برلين لتنويع واردات المواد الخام-وإعادة إنتاج التكنولوجيا الرئيسية إلى البلاد. تخطط الحكومة الألمانية لزيادة الاستثمار في "التقنيات الناشئة الرئيسية" واستخدام "المستقبل الاستراتيجي" لتحديدها .[2]
كان مجتمع الأعمال الألماني صاخباً بشكل كبير ويحتج على معارضة الإجراءات التي قد تعرض العلاقات الاقتصادية مع الشركاء للخطر ، وخاصة الصين حيث لا تزال الصين أكبر شريك تجاري لألمانيا. ومع ذلك ، فإن إصدار مثل هذه الوثيقة يشير إلى تغيير مهم في سياسة برلين ويظهر بوضوح تنسيق الحكومة الألمانية مع المفوضية الأوروبية التي ظهرت في السنوات الأخيرة كناقد حاد للصين. يجب على واشنطن أن ترحب بموقف برلين الجيوستراتيجي الجديد تجاه الصين لأنه يفتح مجالاً أوسع للتنسيق عبر الأطلسي، ويجب أن تتحكم في عوامل الخطر الموجودة والتي تهدد البلاد من خلال الحد من الجوانب السلبية لسياستها الاقتصادية والتكنولوجية تجاه الصين بالنسبة للأوروبيين وغيرهم من الشركاء والحلفاء من خلال زيادة التنسيق والحوار من أجل الاستمرار في الحفاظ على هيمنتها كقوى عظمى في مختلف المجالات. يتماشى النهج الجديد للحكومة الألمانية مع معايير برلين على الرغم من المناقشات الداخلية المتوترة التي شكلتها. وهذا يدل على أن ألمانيا ترى الآن بصورة حازمة أن الصين شريك قد يعمل على ضرب الأمن وكذلك تهدد مصالحها الاقتصادية. وتؤكد هذه الاستراتيجية التي تعكس رسالة وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بيربوك إلى الخارجية الصينية في أبريل / نيسان، أهمية تايوان كشريك تجاري وتشير إلى أن برلين ستتابع عن كثب ضغوط الصين على مضيق تايوان وعلى نظاق أوسع وهو منطقة المحيطين الهندي والهادئ. على الرغم من أنه يجب التأكيد بعناية على أن ألمانيا لا تسعى إلى الانفصال والتحديات مع الصين، إلا أن هذه الاستراتيجية تسعى إلى تنويع الشركاء الألمان لاستثمارات مختلفة في مختلف المجالات التجارية والاقتصادية والتقنيات المتقدمة من أجل الحفاظ على أمنها وقدرتها التفاوضية في النظام الدولي.
تظهرُ أمور مقلقةٌ متعلقة بحقوق الإنسان، على الرغم من عدم توضيحها بشكل كامل بعد، بشكل بارز في الوثيقة ، وتعكس المواضيع المتعلقة بالعلاقات الاقتصادية استراتيجية الأمن الاقتصادي المقترحة من المفوضية الأوروبية ، والتي أعطت الأولوية مؤخرًا لتقليل الاعتماد على الصين. وذلك حسب ما تم نشره من الوثيقة فيما يخص الأمور الاستراتيجية. لن يُحظر التعاون مع الصين في مايخص العمل المرتبط في تعزيز المصالح الألمانية. ومع ذلك ، فإن التركيز على تغير المناخ يشير إلى أن المساحة المتصورة لمثل هذا التنسيق محدودة. علاوة على ذلك مع زيادة المنافسة على توطين سلاسل توريد تكنولوجيا الطاقة النظيفة، ينخفض التعاون بشأن المناخ بشكل كبير، وهو ما ينعكس في اللغة الإستراتيجية العلاقات.
أنجيلا ميركل، المستشارة الألمانية السابقة التي كانت في عجلة من أمرها لإبرام اتفاقية استثمار شاملة بين الاتحاد الأوروبي والصين ترفض صراحة هذه الوثيقة. وهذا يعكس أيضا ظهور عقلية جيو اقتصادية جديدة في برلين ، وهو أمر طال انتظاره في واشنطن وبروكسل. يجب أن يكون وجود هذه الاستراتيجية بحد ذاته مصدرا للتفاؤل لأولئك الذين يسعون إلى مزيد من التنسيق عبر المحيط الأطلسي وداخل الاتحاد الأوروبي بشأن الصين. تلزم هذه الاستراتيجية ألمانيا بتطوير سياساتها بشأن الصين بطريقة تسهل نهج الاتحاد الأوروبي بدلا من إضعافه. إن استخدام المناقشات الثنائية ، مثل المداولات الحكومية الدولية الأخيرة ، كأماكن لدفع أجندة الاتحاد الأوروبي ، والعلاقات الاقتصادية مع الولايات المتحدة ، التي أصبحت متوترة إلى حد ما بعد أن تبنت واشنطن السياسة الصناعية من خلال قانون خفض التضخم ، يتم الترحيب به باعتباره "ذا أهمية قصوى" ، مما يؤكد أهمية التنسيق عبر الأطلسي إلى الأمام.[3] يجب على الحكومة الألمانية أن تثبت أنها مستعدة لوضع ثقلها وراء الاستراتيجية الجديدة والارتقاء بها أو متابعة مصالحها الوطنية وهذا مجرد بيان لتخفيف الضغط من قبل الحلفاء!
[1] cepa.org
[2] www.csis.org
[3] www.economist.com
