لمحة عن خطة التأشيرات الموحدة لمجلس التعاون الخليجي

تطبيق مفهوم "الإقليمية" هو واحد من الآليات الهامة للتعاون الإقليمي والتنموي بين البلدان المجاورة، حيث تم النظر في هذا المفهوم في النصف الثاني من القرن العشرين. في جنوب غرب آسيا يعد مجلس التعاون الخليجي أهم منظمة إقليمية نشأت بعد فترة وجيزة من انتصار الثورة الإسلامية في إيران وذلك منذ بداية عام 1980 ويتألف من ست دول جنوب الخليج الفارسي، المملكة العربية السعودية والكويت والإمارات العربية المتحدة وقطر والبحرين وعمان.  [1]

في البداية كانت أهداف المجلس أكثر تطبيقاً في المجال السياسي وربما الأمني ، وكانت جهود الدول الأعضاء في المجلس تهدف بطريقة ما إلى تحقيق تنسيق في السياسة الإقليمية والتفاهمات العسكرية والأمنية. كان أحد الأهداف الأولية للمجلس في المجالين السياسي والأمني هو مواجهة أهداف الثورة الإسلامية في إيران ومنع تصديرها. في العقود التي تلت انتهاء الحرب العراقية الإيرانية والهدوء النسبي الذي ساد في المنطقة ، حاول مجلس التعاون الخليجي وضع القضايا الاقتصادية على رأس أولويات التعاون في المجلس إلى جانب المناقشات السياسية والأمنية.

ولكن لأسباب مختلفة منها تضارب المصالح والخلافات السياسية وبعض الخلافات الأمنية ، لم تكن هذه الجهود لتحقق التكامل والتضامن في المجال الاقتصادي ناجحة جداً كما أن التنافس بين الدول العربية وخاصة السعودية وقطر وحتى الإمارات على استغلال النفط والتعاملات الاقتصادية وجذب رؤوس الأموال من دول أجنبية مثل الولايات المتحدة والدول الأوروبية جعلت من هذا المجلس مكانا للتنافس بين الأعضاء ولم تسفر هذه الجهود عن إعادة تنظيم أسس محددة. [2]

لذلك ينبغي القول إن هذا المجلس قد قام بعملية إقليمية غير مكتملة في عملية الإقليمية ويواجه تحديات سياسية وهوية وأمنية واقتصادية أساسية من أجل تطوير الإقليمية والوحدة الإقليمية. [3]

في الآونة الأخيرة ، في قمة مجلس التعاون الخليجي ال 44 في الدوحة تمت الموافقة على مشروع التأشيرة السياحية الخليجية. تسمح التأشيرة للمسافرين بزيارة المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وقطر وعمان وقطر والكويت وقضاء أكثر من 30 يوما في المنطقة. [4]

في الواقع تسمح التأشيرة الموحدة لدول مجلس التعاون الخليجي لأي شخص يحصل على تأشيرة دخول أو البقاء في إحدى الدول الست الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي بدخول بقية الدول بنفس التأشيرة ، على غرار تأشيرة شنغن التي تربط دول الاتحاد الأوروبي بتأشيرة لمرة واحدة.

ويقال إن فوائد التأشيرة تساعد على تسهيل حركة السياح والزوار القادمين بين دول مجلس التعاون الخليجي ، وبالتالي زيادة دور السياحة كمحرك للنمو الاقتصادي وخلق فرص جديدة للاستثمار في قطاع السياحة في كل عضو من أعضاء مجلس التعاون الخليجي. [5]

لذلك يحاول مجلس التعاون الخليجي تنسيق المجال الاقتصادي بتأشيرة موحدة بهدف تحقيق الاستقرار وجذب رؤوس أموال كبيرة من الاتحاد الأوروبي وبعض الدول المستثمرة مثل الصين وبعض دول أوروبا الشرقية الأخرى.

ولكن هل تطبيق نموذج التأشيرة الموحدة مثل الاتحاد الأوروبي من قبل دول مجلس التعاون الخليجي سيكون ناجحاً؟

منذ عام 2019، عندما تم إرساء السلام والاستقرار النسبي في المنطقة أثيرت المناقشات حول الاستقرار الاقتصادي كأولوية رئيسية لمجلس التعاون الخليجي. والعنصر المؤثر في هذا الصدد هو أيضا تقليل الخلافات بين أعضاء هذا المجلس.

ومع ذلك استمرت التحديات والمعوقات الاقتصادية للمجلس وما حجم علاقات هذه الدول في المجال الاقتصادي هو أنه على الرغم من الاعتماد الشديد لدول مجلس التعاون على صادرات النفط ، فإن الهياكل الاقتصادية للدول الأعضاء تختلف عن بعضها البعض. يختلف معدل النمو الاقتصادي السنوي ومعدل التضخم السنوي اختلافا كبيرا بين الدول الأعضاء مما يجعل من الصعب جدا تنفيذ سياسات اقتصادية موحدة في مجلس التعاون. كما تسبب الاختلاف في القوة الاقتصادية وقيمة العملات الوطنية وحجم السوق المختلف للدول الست في مشاكل في تنفيذ برامج المعادلة الاقتصادية. على الرغم من مرور أكثر من 10 سنوات على اعتماد اتفاقية العملة الموحدة ، رفض مجلس التعاون للدول الأعضاء إزالة العملات الوطنية وتنفيذ العملة الخليجية الموحدة. إن اختلاف صلاحيات العملات الوطنية والسياسات الناجحة للاقتصاد الوطني لبعض الأعضاء مثل قطر  جعلت من الصعب تنسيق ومتابعة سياسات الوحدة الاقتصادية.  [6]

يبدو أن المنصات اللازمة للتأشيرة الموحدة لمجلس التعاون وتنفيذها لم يتم توفيرها ببساطة. لأنه لتحقيق ذلك يجب على دول المجلس تحقيق تكامل نسبي في القطاعات الاقتصادية والتجارية والسياحية والتي بالنظر إلى السجل التاريخي للمجلس مازالت تبدو في بداية هذا الطريق في الوقت الحالي. [7]

حکیمه زعیم باشی

[1] هادی ویسی/بررسی چالشهای منطقه گرایی و اتحاد در شورای همکاری خلیج فارس/پژوهش های جغرافیای سیاسی سال سوم بهار 1397 شماره 9.

[2] https://www.scfr.ir/fa/101/295916

[3] هادی ویسی/بررسی چالشهای منطقه گرایی و اتحاد در شورای همکاری خلیج فارس/پژوهش های جغرافیای سیاسی سال سوم بهار 1397 شماره 9.

[4] http://dubaiintl.ae/the-leader-of-the-persian-gulf-cooperation-council-says-that-the-integrated-tourist-visa-scheme-has-made-significant-progress

[5] https://www.asriran.com/fa/news/965359

[6] هادی ویسی/بررسی چالشهای منطقه گرایی و اتحاد در شورای همکاری خلیج فارس/پژوهش های جغرافیای سیاسی سال سوم بهار 1397 شماره 9

[7] https://www.scfr.ir/fa/101/295916/