قرارات ترامب التنفيذية والتحديات القانونية والسياسية

خلال الأسبوع الماضي وبعد مراسم تنصيب ترامب كانت وسائل الإعلام تركز بشكل أكبر على تغيير سياسات بايدن وتوقيع القرارات التنفيذية لترامب. الأمر التنفيذي هو تعليمات كتابية تُصدر بواسطة الرئيس إلى الحكومة الفيدرالية، ولا تحتاج إلى موافقة الكونغرس. لذا فإن القرارات التنفيذية غالبًا ما تكون مثار جدل حيث إنها تتجاوز موافقة الكونغرس مما يمنح الرئيس القدرة على إصدارها بمفرده .(1)

ومن بين تلك القرارات التنفيذية التي تم توقيعها نجد ما يلي:
- أمر بإلغاء 78 أمرًا تنفيذيًا وإجراءً وتعليمات اتخذت خلال فترة جو بايدن.
- أمر بتعليق أي لائحة أو قانون أو بروتوكول جديد في الوزارات الحكومية حتى يتم استقرار الحكومة الجديدة تمامًا.
- أمر بعودة الموظفين الفيدراليين إلى العمل، مما يعني إلغاء العمل عن بُعد لهؤلاء الموظفين.
- أمر لجميع الوزارات والدوائر الحكومية بمراعاة تكاليف المعيشة وأمر بتعليق مؤقت لتوظيفات الحكومة.
- أمر بخروج الولايات المتحدة من اتفاقية باريس للمناخ.
- أمر لجميع الأجزاء الحكومية بإعادة إحياء حرية التعبير ومكافحة أي نوع من الرقابة الحكومية التي قد تؤدي إلى تقييد حرية التعبير.
- أمر بإنهاء "الاستخدام العسكري" للسلطات الحكومية ضد "المنافسين والمعارضين السياسيين" في الحكومة السابقة.
- تقييد برامج الهجرة.
- أمر بسحب حق الجنسية من الأطفال المولودين لمهاجرين غير قانونيين.
- أمر بالعفو عن 1500 شخص من المتمردين في أحداث السادس من يناير 2021.
- أوامر بإلغاء بعض سياسات حكومة بايدن في مجال الذكاء الاصطناعي والسيارات الكهربائية.
- أمر بتعليق المساعدات الخارجية الأمريكية لمدة 90 يومًا.
- أمر بإلغاء العقوبات عن المستوطنين الإسرائيليين وإعادة كوبا إلى قائمة الداعمين للإرهاب.
- أمر بإعطاء وزارة الطاقة الحق في مراجعة الطلبات والموافقة على تراخيص تصدير الغاز الطبيعي المسال.
- أمر ببدء عملية الانسحاب من منظمة الصحة العالمية.(2)

مع هذه الأوامر التنفيذية الأولى لترامب، تم اتخاذ الخطوات الأولى لتنفيذ برنامج شامل يهدف إلى توسيع نطاق الولايات المتحدة، وكبح الهجرة وتعزيز إنتاج الوقود الأحفوري وإلغاء اللوائح البيئية في حكومته. بعض من أوامر ترامب من المؤكد تقريبًا أنها ستُواجه تحديات قانونية وبعضها الآخر سيكون رمزيًا إلى حد كبير. لكن بشكل عام فإنها تعكس نيته في الابتعاد الجذري عن توجهات حكومة بايدن والوفاء بوعوده الانتخابية.

ومع ذلك من بين عشرات الأوامر التي وقعها دونالد ترامب رئيس الولايات المتحدة هناك بعض الأوامر التي تحظى بأهمية أكبر من غيرها. 

واحدة من الأوامر التي تحتاج إلى التفكير فيها هي إعادة فرض العقوبات على المحكمة الجنائية الدولية (ICC) من قِبَل ترامب؛ والتي قد تؤدي إلى توجيه اتهامات ضده وتقييد سفره إلى 125 دولة عضو في هذه الهيئة.

في فترة رئاسته الأولى استهدف ترامب مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية حيث قام بتجميد الحسابات المصرفية وفرض حظر سفر على فاتو بنسودا المدعية العامة للمحكمة ردًا على التحقيقات حول جرائم الحرب المزعم ارتكابها من قبل الولايات المتحدة وإسرائيل. على الرغم من أن جو بايدن ألغى هذه العقوبات في عام 2021، فإن الأمر التنفيذي الأخير لترامب يمكن أن يشعل التوترات مرة أخرى.

يعتقد الخبراء القانونيون أنه في حال تم توجيه اتهام مباشر استنادًا إلى المادة 70 من نظام روما الأساسي والتي تُجرم عرقلة العدالة قد يواجه ترامب خطر الاعتقال في الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية. تشمل هذه الدول 27 دولة من دول الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى اليابان والبرازيل وجنوب أفريقيا.(3)
 
كما تشير أوامر ترامب في مجال الهجرة إلى تشديد شروط دخول المهاجرين إلى الولايات المتحدة وطرد المهاجرين من البلاد بالإضافة إلى أوامر تتعلق بقضية الجنسية. مما يدل على أنه لا يزال يتبنى سياسة مناهضة للهجرة كما كانت خلال ولايته الأولى.

موضوع آخر يتعلق بالأمر التنفيذي بشأن التوقف المؤقت والمراجعة الشاملة للمساعدات الخارجية الأمريكية. ينص هذا الأمر على أن صناعة وشكل المساعدات الخارجية للولايات المتحدة لا تتماشى مع مصالح وقيم هذا البلد، وأحيانًا تؤدي على العكس إلى عدم الاستقرار في السلام العالمي. هذا التوجيه يشكل جزءًا من سياسات حكومة ترامب لإعادة النظر في دور أمريكا على الساحة الدولية. ومع ذلك يعتبر معارضو هذا الإجراء أنه سيضعف البرامج الإنسانية وجهود التنمية في الدول المحتاجة.

موضوع ثالث هو الأمر بالخروج من اتفاقية باريس للمناخ؛ الاتفاقية التي تهدف بشكل أساسي إلى مكافحة الاحتباس الحراري والحفاظ على درجة حرارة الأرض ضمن حدود قابلة للتحكم. وكان ترامب قد قام بهذا الأمر أيضًا في عام 2017. إن قرار ترامب الجديد يتعارض تمامًا مع سياسات حكومة بايدن التي سعت من خلال العودة إلى هذه الاتفاقية وتقديم خطة لتقليل انبعاثات غازات الدفيئة بنسبة 60% بحلول عام 2035 إلى استعادة مكانة الولايات المتحدة في المعركة العالمية ضد التغير المناخي. من خلال توقيع هذا الأمر أظهر ترامب أن وجهة نظره تجاه اتفاقية باريس لم تتغير. كما أن انسحابه من منظمة الصحة العالمية ليس حديث العهد فقد اتخذ مواقف مماثلة ضد هذه المنظمة خلال سنوات جائحة كورونا. ستتحول هذه الأوامر الخاصة بترامب إلى تحديات سياسية لاحقًا. قد يؤدي انسحاب الولايات المتحدة من المؤسسات الدولية إلى تعزيز تعددية هذه المنظمات مما يتيح لدول أخرى استغلال هذه الفرصة. 

في النهاية يجب القول إن هذه القرارات على الرغم من أنها تقع ضمن نطاق الصلاحيات القانونية للرئيس، إلا أنها غالبًا ما تواجه تحديات قانونية وسياسية. ومن المهم أيضًا ملاحظة أن نظرة ترامب إلى الحلفاء والمنافسين والأعداء تختلف بشكل ملموس عن نظرة الرؤساء الأمريكيين السابقين.  يسعى ترامب بنفس الفكر الاقتصادي والتجاري الذي يتبناه إلى متابعة وتأمين مصالح وأمن الولايات المتحدة بنظرة تختلف عن هيكل الحكومة الأمريكية وتنفيذ سياساته في مختلف المجالات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية وقد تعكس هذه السياسات في الساحة الخارجية عواقب وتبعات أكثر اتساعًا.

حكيمه زعيم باشي

1.  https://www.bbc.com/persian/articles/c20pxx18w9jo
2. https://www.iranintl.com/202501211417
3. https://foreignpolicy.com/2025/01/21/trump-international-criminal-court-sanctions